MODULO I

¿QUÉ ES UN ÁREA METROPOLITANA? DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

Son muchas las definiciones que intentan explicar los procesos sociales, culturales, urbanos y económicos que provoca la formación de las áreas metropolitanas. Asimismo, es difícil precisar de qué manera la ciudad ha dejado de ser un núcleo concentrado y cerrado para convertirse en un territorio disperso y difuso, que no necesariamente concuerdan con su límite administrativo, lo que ha hecho necesario que en la actual planificación y gestión territorial se utilicen conceptos más complejos que la simple diferenciación entre lo urbano y lo rural.

Por ello, el primer panel del Congreso tiene por objetivo explicar y especificar qué es un área metropolitana, a través de la visión experta, delimitando espacialmente el hecho metropolitano desde un punto de vista de integración funcional del territorio, apuntando a sus problemáticas urbanas y a las oportunidades de desarrollo. Esto permitirá generar un marco claro para orientar la discusión de política pública que se generará respecto a este tema a lo largo del evento.

MODULO II

INSTITUCIONALIDAD DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS. EXPERIENCIA INTERNACIONAL

Uno de los desafíos más grandes que se le presenta a los gobiernos a partir de la delimitación territorial de un área metropolitana en específico, es adoptar o establecer la forma en que ésta va a ser gobernada y administrada, ya que plantea una nueva forma de ver la ciudad, lo que en muchos casos obliga a realizar cambios estructurales en la gestión de organismos públicos directa e indirectamente ligados al tema.

Así, la creación de los gobiernos metropolitanos deberá contemplar dentro de su estructura, algunas consideraciones tanto legislativas, estratégicas y prácticas que establezcan un marco de institucionalidad que les permita ser capaces de enfrentar los retos de un territorio con las características señaladas.

Ante estas nuevas y complejas necesidades de gestión urbana, imprescindibles para el adecuado funcionamiento de las áreas metropolitanas, este segundo panel, en su primer bloque, está destinado a analizar y reflexionar, con una mirada experta, las principales lecciones aprendidas sobre el proceso de institucionalización de las áreas metropolitanas en países destacados en la materia; y en un segundo bloque, dilucidar los principales desafíos y oportunidades que están presentes en el proceso de creación de las áreas metropolitanas, a través de la presentación de dos experiencias internacionales.

MODULO III

TEMAS Y COMPETENCIAS COMUNES DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS

La opinión mayoritaria de expertos considera que para la mejor administración de las áreas metropolitanas, resulta de sumo interés poder establecer, a través de planes integrales de desarrollo metropolitano, los objetivos y criterios en los asuntos de ordenamiento del territorio, donde se deberán reflejar los principios de solidaridad y de equilibrio intermunicipal en la gestión de las competencias.

Estos ámbitos de competencias, definidos como aquéllos que atañen simultánea y esencialmente, al menos, a dos municipios como consecuencia de la conurbación, establecen principalmente una programación coordinada para la prestación de los servicios públicos que, por sus características, es más pertinente gestionarlos de manera conjunta. Ejemplos: la gestión de los residuos domiciliarios, congestión vehicular y transporte público, entre otros.

Este panel, muestra experiencias exitosas en gestión de servicios y competencias comunes entre los municipios que conforman un área metropolitana, donde se exponga cómo a través de un modelo de gobernanza urbana se pueden superar los obstáculos impuestos por la fragmentación administrativa e institucional para atender estos temas.

MODULO IV

BARRERAS Y POSIBILIDADES EN EL CONTEXTO DE LAS ÁREAS METROPOLITANAS, Experiencias Internacionales Comparadas.

Las ciudades son, y ha sido siempre, el espacio por excelencia donde se han desarrollado las grandes crisis y transformaciones de nuestras sociedades. Este patrón histórico de transformación y cambios se mantiene en las urbes contemporáneas, adquiriendo mayor intensidad y proyección en las áreas metropolitanas. Es así, como la gestión del territorio desde la escala metropolitana, en espacial para los países en contexto emergente, presenta una gran oportunidad no solo para administrar recursos, sino que para dirigir el la consolidación de las ciudades de manera eficiente y productiva, con el objetivo de recoger la heterogeneidad del territorio, la complejidad de sus problemas, impulsando el desarrollo sostenible de las sociedades.

El panel de discusión de este módulo, dejará sobre la mesa las preguntas clave, desafíos y espacios de colaboración que comparten las diferentes ciudades que han vivido o están viviendo este proceso.